Информация о статье

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПОНЯТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РИСКА В СОВЕТСКОМ НОРМАТИВНОМ ПОЛЕ

Ефим Сергеевич Фидря (E-mail: EFidrya@kantiana.ru)

Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Калининград, Россия

Цитирование: Фидря Е.С. (2017) Институционализация понятия и регулирование риска в советском нормативном поле. Журнал социологии и социальной антропологии, 20(2): 40-61. https://doi.org/10.31119/jssa.2017.20.2.3

Аннотация. В данной работе рассматривается и анализируется динамика употребления категории «риск» в отечественных и международных нормативных документах советского периода. Теоретическую основу исследования составляет правительственностный подход в социологии риска, основанный на работах М. Фуко, а также рамка теории «общества риска» У. Бека. При исследовании проблемы применены методы подсчета частоты встречаемости категории «риск» в нормативных актах и анализ документов, даны количественная и содержательная характеристика динамики репрезентации категории риска и подходов к его регулированию в административно-правовом поле.

В развитии представления риск-регулирования в нормативном поле автором выделяются три этапа: первая половина XX в., 1950-70-е гг. и 1980-е гг. Для раннего этапа характерно представление риска в домодернистском ключе, как внешней угрозы, с элементами страховочного подхода. На втором этапе в нормативном поле формируется и распространяется представление о риске как об объекте активного регулирования, а в управление рисками проникают принципы неолиберального подхода, подразумевающего активное участие самих социальных субъектов в избегании приписываемых им рисков. На третьем этапе указанные тенденции получают развитие, развивается практика международного регулирования новых глобальных техногенных рисков, а в нормативных актах получает широкое распространение эпидемиологический подход, направленный на превентивное избегание опасностей в сконструированных на основе статистически определенных риск-факторов профессиональных, демографических и географических группах риска.

На основе проведенного анализа делается вывод о формировании в отечественном нормативном поле характерного для общества риска специфического риск-диспозитива со стандартами, нормами, процедурами, формами и практиками оценки и регулирования рисков.

Ключевые слова: общество риска, нормативные акты, институционализация риска, правительственность, неолиберальный подход

Литература

Бек У. (2000) Общество риска. На пути к другому модерну. Пер. с нем. М.: Прогресс-Традиция.

Волкова О.Н. (2014) Властоментальность: к вопросу об определении объекта исследований. Политическая концептология, 2: 20–24.

Гуринская А.Л. (2014) Неолиберальная уголовная политика: безопасность, приватизация и роль государства. Теории и проблемы политических исследований, 1–2: 13–39.

Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. (2003) Молодежь в обществе риска. — М: Наука.

 

Ardau C., van Munster R. (2007) Governing terrorism through risk: taking precautions, (un)knowing the future. European journal of international relations, 31(1): 89–115.

Beck U. (1994) The reinvention of politics: towards a theory of reflexive modernization. In: Beck U., Giddens A. and Lash S. (eds.) Reflexive modernization: Politics, Tradition and Aesthetics in the Modern Social Order. Cambridge: Polity Press: 1–55.

Dean M. (2007) Governing Societies: Political Perspectives on Domestic and International Rule. Milton Keynes: Open University Press.

Dean M. (2010) Power at the heart of the present: exception, risk and sovereignty. European Journal of Cultural Studies, 13(4): 459–475.

Dean M. (1999) Risk, calculable and incalculable. In: Lupton D. (ed.) Risk and Sociocultural Theory: New Directions and Perspectives, Cambridge: Cambridge University Press: 131–159.

Dean M. (1997) Sociology after society. In: Owen D. (ed.) Sociology after Postmodernism, London: Sage: 205–228.

Ewald F. (1991) Insurance and risks. In: Burchell C., Cordon C. and Miller P. (eds.) The Foucault Effect: Studies in Governmentality. London: Harvester/Wheatsheaf: 197–210.

Foucault, Michel (2007) Security, territory, population: lectures at the Collège de France, 1977-78. In: Michel Foucault; edited by Michel Senellart; general editors, François Ewald and Alessandro Fontana; translated by Graham Burchell. Basingstoke; New York: Palgrave Macmillan: République Française: xvii, 417 p.

Joseph J. (2010) The limits of governmentality: social theory and the international. European journal of international relations, 16(2): 223–246.

Lupton D.(2013) Risk. NY: Routledge.

Rose N.S., O’Malley P., Valverde M. (2006) Governmentality. Annual review of law & social science, 2: 83–104.

 

Источники

Временная инструкция к приказу Минздрава СССР от 21 марта 1988 г. № 225 «О порядке применения принудительных и иных мер медицинского характера в отношении лиц с психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Декларация «О согласовании/ компьютеризации таможенных процедур и о стратегии на XXI век» (принята в г. Вашингтоне в 1989 году на 73-74-ой сессиях Совета таможенного сотрудничества). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24.09.1923 «О предоставлении главному правлению государственного страхования права открыть операции страхования авиационных рисков». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Инструкция по предупреждению возникновения заболеваний малярией в местностях, где малярия ликвидирована (утверждена Минздравом СССР 15.05.1958 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Комплекс исследования сердечно-сосудистой системы у лиц умственного труда. Методические рекомендации» (утв. Минздравом РСФСР 23.12.1977). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Конвенция Международной Организации Труда № 121 «О пособиях в случае производственного травматизма». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Конвенция Международной Организации Труда № 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах (Женева, 20 июня 1977 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Конвенция Международной Организации Труда № 44 о пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам (принята в г. Женеве 23.06.34 на 18-ой сессии генеральной конференции МОТ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Конвенция Международной Организации Труда № 55 об обязательствах судовладельца в случае болезни, травмы или смерти моряков (принята в г. Женеве 24.10.36 на 21-ой сессии генеральной конференции МОТ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (заключена в г. Страсбурге 28.01.1981). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Концепция дошкольного воспитания (одобрена решением коллегии Гособразования СССР 16.06.1989 № 7/1). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года (заключена в г. Брюсселе 25.08.1924). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Методические рекомендации № 11-14/27-6 по организации наблюдения и оздоровления детей групп риска в дошкольных учреждениях и в детских поликлиниках (утверждены Минздравом СССР 30.12.1983). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Положение о государственном страховании Союза Советских Социалистических Республик от 18.09.1925. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Европейского суда по правам человека от 23.07.1968 «Дело “О некоторых аспектах законов об использовании языков в процессе обучения в Бельгии” против Бельгии». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление от 25 апреля 1990 г. № 1452-1 «О единой программе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ситуации, связанной с этой аварией». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление от 4 ноября 1991 г. № 581 «О государственном обязательном бесплатном личном страховании граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, и лиц, командируемых в зоны с радиационным риском». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Приказ Минздрава СССР от 22.04.81 № 430 «Об утверждении инструктивно-методических указаний по организации работы женской консультации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Приказ Минздрава СССР от 30.05.86 № 770 «О порядке проведения всеобщей диспансеризации населения». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Приказ Минздрава СССР № 885 от 28.09.1977 «Об утверждении инструкции о порядке передачи детей и подростков на усыновление, под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Распоряжение Совмина СССР № 2198р «О создании Института проблем безопасного развития атомной энергетики Академии наук СССР». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Рекомендация Международной организации труда № 117 о профессиональном обучении (принята в г. Женеве 27.06.1962 на 46-ой сессии генеральной конференции МОТ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Рекомендация № R (86) 14 комитета министров Совета Европы государствам-членам «О подготовке стратегии борьбы с курением, злоупотреблением алкогольными напитками и наркоманией в сотрудничестве с органами, проводящими опросы населения, и средствами массовой информации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Статьи соглашения Международного банка реконструкции и развития (приняты в г. Вашингтоне 27.12.1945). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».