Эффективность муниципальной власти в оценках локальных элит
Научная статья
Для цитирования
Чирикова А.Е., Ледяев В.Г.(2026) Эффективность муниципальной власти в оценках локальных элит. Журнал социологии и социальной антропологии, 29(3): 57–89. DOI: https://doi.org/10.31119/jssa.2026.29.3.3. EDN: FMLMRM
Аннотация
Статья представляет результаты эмпирического исследования власти и лидерства в четырех малых российских городах Ивановской области, проведенного в два этапа — в 2023 и 2025–2026 гг. Основной метод исследования — глубинные интервью (всего 95) с ключевыми акторами локальной политики. В фокусе исследования была эффективность муниципальной власти в представлениях локальных и региональной элит. Результаты исследования показывают, что спектр представлений городских элит об эффективности власти и управления весьма широк и неоднороден; сильные лидеры ориентируются на достижение целей, слабые — на удовлетворение потребностей жителей. Оценки эффективности власти выстраивались вокруг трех аспектов эффективности — управленческой, экономической и политической. Было выявлено, что, по мнению локальных элит, на успешность деятельности муниципальных властей в наибольшей степени влияет наличие сильного лидера и слаженная работа команды. Сильные лидеры реже ссылались на неблагоприятные обстоятельства, чем слабые лидеры, хотя прекрасно осознавали трудности объективного характера, с которыми сталкиваются муниципалитеты. Все респонденты считают, что залогом успеха муниципальных властей является хорошо налаженное взаимодействие с бизнесом. Оценки роли региональных властей как фактора эффективности муниципального управления оказались менее консолидированными, поскольку не все их действия оказывали позитивное влияние на работу муниципалитетов. Представления об эффективности у представителей бизнеса имеют как совпадения, так и различия с оценками руководителей муниципалитетов. Бизнесмены в большей степени нацелены на перспективу, тогда как руководители муниципалитетов ориентируются в основном на повседневные достижения.
Ключевые слова:
городская политика, малые города, власть, эффективность власти и управления
Литература
Баранов М. Б. (2015) Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. Молодой ученый, 13: 485–487.
Бурцева К. О. (2021) К вопросу о действующей системе оценки эффективности муниципального управления в Российской Федерации. Молодой ученый, 15: 87–90.
Великая Н. М., Моисеева А. Н. (2021) Оценки эффективности деятельности органов местной власти: методология и методика. Вопросы политологии, 11(1): 55–64. https://doi.org/10.35775/PSI.2021.65.1.005
Волкова М. А. (2009) Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфере поддержки малого бизнеса. Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева, 2: 438–442.
Ковалев И. П. (2026) Реформа местного самоуправления 2025 года: последствия, сложности и пути решения. Закон и право, 1: 50–55.
Ледяев В. Г. (2012) Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах. М.: Издательский дом Высшей школы экономики.
Рождественская Е. Ю., Абрамов Р. Н., Сабля А. А. (2024) Оценка эффективности социальной технологии с точки зрения преимуществ и затрат. Журнал исследований социальной политики, 22(4): 583–606. https://doi.org/10.17323/727-0634-2024-22-4-583-606
Сабля А. А. (2025) Социологический подход к оценке эффективности социальной технологии работы с проблемными семьями: автореф. дис. ... канд. социол. наук. М.: НИУ ВШЭ.
Сотникова С. И. (2024) Эффективность деятельности местной администрации: от интегральной оценки к дифференцированной. Лидерство и менеджмент, 11(4): 1655–1670.
Трофимова И. Н. (2012) Эффективность местного самоуправления в Российской Федерации и проблема гражданского участия. Ars Administrandi (Искусство управления), 1: 55–63.
Фастович Г. Г., Шитова Т. В. (2020) К вопросу об эффективности единой системы публичной власти. Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ, 4: 76–88.
Фугалевич Е. В. (2024) Оценка эффективности деятельности муниципальных органов власти: кадровый аспект показателей эффективности. В: Современная наука и практика: закономерности, прорывной характер, возможности и перспективы: сборник научных статей по итогам Международной межвузовской научно-практической конференции. СПб.: СПб Центр Системного Анализа: 200–205.
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. М.: Издательский дом Высшей школы экономики.
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2021) Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления. Мир России, 30(1): 29–48. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2023) Малый российский город: практики взаимодействия муниципальных властей и бизнеса. Социологические исследования, 2: 3–15.
Avazov K. H. (2020) Factors of the Effectiveness of Political Power as the Basis of the Sustainability of Society. Theoretical & Applied Science, 2(82): 586–589. https://doi.org/10.15863/TAS.2020.02.82.98
Balaguer-Coll M. T., Prior D., Tortosa-Ausina E. (2007) On the Determinants of Local Government Performance: A Two-Stage Nonparametric Approach. European Economic Review, 51(2): 425–451. https://doi.org/10.1016/j.euroecorev.2006.01.007
Benito B., Conesa-Pérez M. C., Parra-Meroño M. C. (2025) Determinants of Inefficiency in the Provision of Public Parks and Gardens Services. Cities, 163: 106031. https://doi.org/10.1016/j.cities.2025.106031
Carosi L., D’Inverno G., Ravagli L. (2014) Global Public Spending Efficiency in Tuscan Municipalities. Discussion Papers 2014/175. Pisa: Department of Economics and Management, University of Pisa.
Chirikova A. E., Ledyaev V. G. (2025) Power in Small Russian Towns: An Empirical Analysis. Social Sciences, 56(3): 18–36. https://doi.org/10.65240/SSC.114382365
Clark T. N. (1968) Who Governs, Where, When, and with What Effects? In: Clark T. N. (ed.) Community Structure and Decision-Making: Comparative Analyses. San Francisco: Chandler: 15–23.
Craig S. C., Maggiotto M. A. (1982) Measuring Political Efficacy. Political Methodology, 8(3): 85–109.
Dreyer Lassen D., Serritzlew S. (2011) Jurisdiction Size and Local Democracy: Evidence on Internal Political Efficacy from Large-Scale Municipal Reform. American Political Science Review, 105(2): 238–258. https://doi.org/10.1017/S000305541100013X
Faria L., Farias E., Santos L., Ferreira M., Silva A. (2012) Fatores determinantes para a eficiência alocativa de recursos públicos, a partir do índice de promoção da qualidade de vida (IPQV) nos municípios mineiros. Revista Cesumar Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, 17(1): 143–172.
Ferrera C., Caro C., Fernández C. (2017) Measuring Efficiency in Catalan Municipalities Using a Dynamic Conditional Model. Revista de Economía Aplicada, 25(75): 29–51.
Geys B., Heinemann F., Kalb A. (2007) Local Governments in the Wake of Demographic Change: Efficiency and Economies of Scale in German Municipalities. ZEW Discussion Paper No. 07-036. Mannheim: Centre for European Economic Research (ZEW).
Karv T., Lindell M., Rapeli L. (2022) How Context Matters: The Significance of Political Homogeneity and Language for Political Efficacy. Scandinavian Political Studies, 45(1): 46–67. https://doi.org/10.1111/1467-9477.12215
Ledyaev V., Chirikova A., Ryabova O. (2025) Power and Leadership in Small Russian Monotowns. Journal of Urban Affairs, 47(2): 702–722. https://doi.org/10.1080/07352166.2023.2187300
Levy B. L. M. (2013) An Empirical Exploration of Factors Related to Adolescents’ Political Efficacy. Educational Psychology, 33(3): 357–390. https://doi.org/10.1080/01443410.2013.772774
Loikkanen H. A., Susiluoto I. (2005) Cost Efficiency of Finnish Municipalities in Basic Service Provision 1994–2002. Urban Public Economics Review, 4: 39–64.
Ribeiro N., Nogueira S. P., Linhares M. A., da Silva C. L. (2020) Local Governments’ Efficiency: Study of Its Determinants. IBIMA Business Review, 2020: Article ID 464307, 14 p. https://doi.org/10.5171/2020.464307
Schulz W. (2005) Political Efficacy and Expected Political Participation among Lower and Upper Secondary Students: A Comparative Analysis with Data from the IEA Civic Education Study. Paper presented at the ECPR General Conference, Budapest, September 8–10.
Vanden Eeckaut P., Tulkens H., Jamar M.-A. (1993) Cost Efficiency in Belgian Municipalities. In: Fried H. O., Lovell C. A. K., Schmidt S. S. (eds.) The Measurement of Productive Efficiency: Techniques and Applications. New York: Oxford University Press: 300–334. https://doi.org/10.1093/oso/9780195072181.003.0012
Yusfany A. (2015) The Efficiency of Local Governments and Its Influence Factors. International Journal of Scientific & Technology Research, 4(10): 219–241.
Бурцева К. О. (2021) К вопросу о действующей системе оценки эффективности муниципального управления в Российской Федерации. Молодой ученый, 15: 87–90.
Великая Н. М., Моисеева А. Н. (2021) Оценки эффективности деятельности органов местной власти: методология и методика. Вопросы политологии, 11(1): 55–64. https://doi.org/10.35775/PSI.2021.65.1.005
Волкова М. А. (2009) Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфере поддержки малого бизнеса. Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева, 2: 438–442.
Ковалев И. П. (2026) Реформа местного самоуправления 2025 года: последствия, сложности и пути решения. Закон и право, 1: 50–55.
Ледяев В. Г. (2012) Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах. М.: Издательский дом Высшей школы экономики.
Рождественская Е. Ю., Абрамов Р. Н., Сабля А. А. (2024) Оценка эффективности социальной технологии с точки зрения преимуществ и затрат. Журнал исследований социальной политики, 22(4): 583–606. https://doi.org/10.17323/727-0634-2024-22-4-583-606
Сабля А. А. (2025) Социологический подход к оценке эффективности социальной технологии работы с проблемными семьями: автореф. дис. ... канд. социол. наук. М.: НИУ ВШЭ.
Сотникова С. И. (2024) Эффективность деятельности местной администрации: от интегральной оценки к дифференцированной. Лидерство и менеджмент, 11(4): 1655–1670.
Трофимова И. Н. (2012) Эффективность местного самоуправления в Российской Федерации и проблема гражданского участия. Ars Administrandi (Искусство управления), 1: 55–63.
Фастович Г. Г., Шитова Т. В. (2020) К вопросу об эффективности единой системы публичной власти. Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ, 4: 76–88.
Фугалевич Е. В. (2024) Оценка эффективности деятельности муниципальных органов власти: кадровый аспект показателей эффективности. В: Современная наука и практика: закономерности, прорывной характер, возможности и перспективы: сборник научных статей по итогам Международной межвузовской научно-практической конференции. СПб.: СПб Центр Системного Анализа: 200–205.
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. М.: Издательский дом Высшей школы экономики.
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2021) Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления. Мир России, 30(1): 29–48. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. (2023) Малый российский город: практики взаимодействия муниципальных властей и бизнеса. Социологические исследования, 2: 3–15.
Avazov K. H. (2020) Factors of the Effectiveness of Political Power as the Basis of the Sustainability of Society. Theoretical & Applied Science, 2(82): 586–589. https://doi.org/10.15863/TAS.2020.02.82.98
Balaguer-Coll M. T., Prior D., Tortosa-Ausina E. (2007) On the Determinants of Local Government Performance: A Two-Stage Nonparametric Approach. European Economic Review, 51(2): 425–451. https://doi.org/10.1016/j.euroecorev.2006.01.007
Benito B., Conesa-Pérez M. C., Parra-Meroño M. C. (2025) Determinants of Inefficiency in the Provision of Public Parks and Gardens Services. Cities, 163: 106031. https://doi.org/10.1016/j.cities.2025.106031
Carosi L., D’Inverno G., Ravagli L. (2014) Global Public Spending Efficiency in Tuscan Municipalities. Discussion Papers 2014/175. Pisa: Department of Economics and Management, University of Pisa.
Chirikova A. E., Ledyaev V. G. (2025) Power in Small Russian Towns: An Empirical Analysis. Social Sciences, 56(3): 18–36. https://doi.org/10.65240/SSC.114382365
Clark T. N. (1968) Who Governs, Where, When, and with What Effects? In: Clark T. N. (ed.) Community Structure and Decision-Making: Comparative Analyses. San Francisco: Chandler: 15–23.
Craig S. C., Maggiotto M. A. (1982) Measuring Political Efficacy. Political Methodology, 8(3): 85–109.
Dreyer Lassen D., Serritzlew S. (2011) Jurisdiction Size and Local Democracy: Evidence on Internal Political Efficacy from Large-Scale Municipal Reform. American Political Science Review, 105(2): 238–258. https://doi.org/10.1017/S000305541100013X
Faria L., Farias E., Santos L., Ferreira M., Silva A. (2012) Fatores determinantes para a eficiência alocativa de recursos públicos, a partir do índice de promoção da qualidade de vida (IPQV) nos municípios mineiros. Revista Cesumar Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, 17(1): 143–172.
Ferrera C., Caro C., Fernández C. (2017) Measuring Efficiency in Catalan Municipalities Using a Dynamic Conditional Model. Revista de Economía Aplicada, 25(75): 29–51.
Geys B., Heinemann F., Kalb A. (2007) Local Governments in the Wake of Demographic Change: Efficiency and Economies of Scale in German Municipalities. ZEW Discussion Paper No. 07-036. Mannheim: Centre for European Economic Research (ZEW).
Karv T., Lindell M., Rapeli L. (2022) How Context Matters: The Significance of Political Homogeneity and Language for Political Efficacy. Scandinavian Political Studies, 45(1): 46–67. https://doi.org/10.1111/1467-9477.12215
Ledyaev V., Chirikova A., Ryabova O. (2025) Power and Leadership in Small Russian Monotowns. Journal of Urban Affairs, 47(2): 702–722. https://doi.org/10.1080/07352166.2023.2187300
Levy B. L. M. (2013) An Empirical Exploration of Factors Related to Adolescents’ Political Efficacy. Educational Psychology, 33(3): 357–390. https://doi.org/10.1080/01443410.2013.772774
Loikkanen H. A., Susiluoto I. (2005) Cost Efficiency of Finnish Municipalities in Basic Service Provision 1994–2002. Urban Public Economics Review, 4: 39–64.
Ribeiro N., Nogueira S. P., Linhares M. A., da Silva C. L. (2020) Local Governments’ Efficiency: Study of Its Determinants. IBIMA Business Review, 2020: Article ID 464307, 14 p. https://doi.org/10.5171/2020.464307
Schulz W. (2005) Political Efficacy and Expected Political Participation among Lower and Upper Secondary Students: A Comparative Analysis with Data from the IEA Civic Education Study. Paper presented at the ECPR General Conference, Budapest, September 8–10.
Vanden Eeckaut P., Tulkens H., Jamar M.-A. (1993) Cost Efficiency in Belgian Municipalities. In: Fried H. O., Lovell C. A. K., Schmidt S. S. (eds.) The Measurement of Productive Efficiency: Techniques and Applications. New York: Oxford University Press: 300–334. https://doi.org/10.1093/oso/9780195072181.003.0012
Yusfany A. (2015) The Efficiency of Local Governments and Its Influence Factors. International Journal of Scientific & Technology Research, 4(10): 219–241.
Статья
Поступила: 19.03.2026
Опубликована: 27.09.2026
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Чирикова, А.Е. и Ледяев, В.Г. 2026. Эффективность муниципальной власти в оценках локальных элит. Журнал социологии и социальной антропологии. 29, 3 (сен. 2026), 57–89. DOI:https://doi.org/10.31119/jssa.2026.29.3.3.
Раздел
Социология власти
JATS XML
